Слушать он-лайн
23.09.2021
Как формируется бюджет Ялты? Из каких поступлений состоят его доходы и на что расходуются средства? Об этом порталу "МедиаЯлта" рассказала заместитель начальника финансового департамента администрации города Ялта Татьяна Валентиновна Горишняя
Фото - скриншот с телеканала "Крым 24"
- Татьяна Валентиновна, расскажите о деятельности вашего департамента. За что отвечаете и чем занимаетесь?
- Финансовый департамент - это функциональный орган администрации города Ялта. Мы занимаемся подготовкой и составлением проекта бюджета муниципального образования городской округ Ялта, всех необходимых материалов и документов, которые предоставляются одновременно с ним в представительский орган. Также мы осуществляем подготовку отчета об исполнении бюджета, устанавливаем порядки, сроки предоставления бухгалтерской и бюджетной отчетности субъектами отчетности. Осуществляем другие полномочия, которые определены Бюджетным кодексом, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта.
Наша деятельность направлена на обеспечение принципов единства бюджетной системы и межбюджетных отношений Российской Федерации на территории муниципального образования городской округ Ялта. Мы обеспечиваем методическое сопровождение получателей и распорядителей средств, получаемых в виде межбюджетных трансфертов, субсидий, субвенций, дотаций и т.д. по их исполнению, выполнению целей и поставленных задач.
Кстати, город Ялта дотации не получает, так как они выделяются муниципальным бюджетом для обеспечения сбалансированности или выравнивания бюджетной обеспеченности, т.е. в случае недостаточности доходной части бюджета для реализации собственных полномочий и принятия всех расходных обязательств.
- В Ялте доходы бюджета покрывают расходы?
- Да, это так. При этом не всегда получается справиться с такими полномочиями, как реконструкция или капитальный ремонт, потому что это бюджетоемкие расходы. Поэтому Ялте из республиканского или федерального бюджетов предоставляют субсидии. В соответствии с нормативно-правовыми актами мы софинансируем субсидии Республики Крым. Так как бюджет Ялты недотационный, мы такие расходы софинансируем в объеме 10 процентов, а все остальные муниципальные образования Республики осуществляют такое софинансирование в объеме всего лишь 5 процентов.
Также городской округ Ялта выполняет полномочия, отнесенные к реализации государственных полномочий Республики Крым или Российской Федерации в виде субвенций с целью оперативно решать госзадачи на местном уровне. Так, например, субвенция из бюджета Республики Крым на выполнение полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних. Сотрудники такого отдела являются муниципальными служащими, но при этом их деятельность полностью финансируется республиканским бюджетом.
В местном бюджете утверждены субвенции из федерального бюджета, к примеру, на обеспечение мер социальной поддержки населения, таких как оплата жилищно-коммунальных услуг отдельной категории граждан.
- Как формировался бюджет Ялты на текущий год и может ли он изменяться?
- Работа по составлению бюджета на текущий год проходила в непростых условиях, при которых необходимо было учитывать экономические риски влияния ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией. Причем в 2020-ом году мы уже достигли финансовой устойчивости с управляемой структурой расходных обязательств и положительной динамикой поступления собственных доходов.
При формировании местного бюджета учитываются принципы реализации задач социально-экономического развития региона, сбалансированности и устойчивости бюджета.
Работа над бюджетом следующего года начинается в конце июля-начале августа текущего года. Все администраторы и распорядители бюджетных средств предоставляют необходимый пакет документов в финансовый департамент. Там сотрудники анализируют и проверяют соответствие расчетов, чтобы не было дублирующих расходов, а они, в свою очередь, соответствовали тем требованиям, которые установлены Федеральным законом об органах местного самоуправления.
Проверяется методика прогнозирования доходной части, которую утверждает каждый главный администратор средств бюджета.
- А на какой период принимают бюджет?
- Ежегодно бюджет принимают на трехлетний период. Бюджет на текущий на 2021-й и плановый период 2022-ой и 2023-ий годы утвердили на заседании Ялтинского городского совета в декабре 2020-го года. В процессе исполнения бюджета в текущем году уже вносились корректировки основных параметров бюджета как и с проведенной работой Администрацией города Ялта по увеличению доходной части бюджета, так и с оперативным реагированием и принятием мер по финансовому обеспечению мероприятий, например, связанных с ликвидацией последствий стихии июньского потопа в Ялтинском регионе.
- После потопа увеличилась расходная часть бюджета?
- Да, мы увеличивали объем резервного фонда, а из бюджета Республики Крым поступил бюджетный трансферт в части предоставления мер социальной поддержки населению, которое пострадало. При этом мы и свои средства выделяли из бюджета. Об этом неоднократно говорила в своих докладах глава администрации города Ялта Янина Петровна Павленко.
- Давайте обратимся к цифрам. Расскажите об основных характеристиках бюджета?
- К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов, общий объем расходов, внутренний предел муниципального долга и дефицит бюджета. В Ялте, как я уже говорила выше, бюджет недотационный и без долгов. Мы делаем все для того, чтобы так было и дальше.
По состоянию на 1 августа 2021 года уточненный план поступлений по доходам в бюджет составил 4 миллиарда 611 миллионов рублей. Плановые показатели увеличены на 465 миллионов рублей.
Плановая структура доходов состоит из собственных доходов (например, аренда земли или муниципальной собственности, патенты, налог на доходы физлиц) и межбюджетных трансфертов из других бюджетов.
Собственные доходы на данный момент утверждены в объеме 1 миллиард 856 миллионов рублей, межбюджетные трансферты - 2 миллиарда 755 миллионов рублей.
Также в бюджет могут приходить безвозмездные поступления на развитие инфраструктуры и добровольные пожертвования.
При планировании бюджета каждому виду доходов присваивается свой код с его наименованием, детализацией, а распределение детально расшифровываются в приложениях к решению о бюджете. Структура расходов также детализируется по отраслевой функциональной принадлежности в рамках реализации муниципальных программ. По состоянию на 1 августа расходы местного бюджета утверждены в сумме 4 миллиарда 977 миллионов рублей. Этот показатель больше доходной части бюджета на 366 миллионов рублей. Это связано с тем, что по итогам исполнения бюджета за 2020 год на едином счете остались остатки средств собственных доходов, которые были не потрачены по определенным причинам в 2020-ом году. Эти остатки решением сессии в марте текущего года были распределены, и на эту сумму утвержден дефицит. Так как эти средства поступили не в этом, а в прошлом году.
В запланированных расходах бюджета заложено финансовое обеспечение реализации 23 муниципальных программ в сумме 4 миллиарда 557 миллионов рублей, что составляет 90 процентов от общего объема расходной части.
За первые полгода в бюджет Ялты поступило 2 миллиарда 413 миллионов рублей, что составляет 52 процента выполнения годового плана по доходам.
Фото - скриншот с телеканала "Крым 24"
- Татьяна Валентиновна, расскажите о деятельности вашего департамента. За что отвечаете и чем занимаетесь?
- Финансовый департамент - это функциональный орган администрации города Ялта. Мы занимаемся подготовкой и составлением проекта бюджета муниципального образования городской округ Ялта, всех необходимых материалов и документов, которые предоставляются одновременно с ним в представительский орган. Также мы осуществляем подготовку отчета об исполнении бюджета, устанавливаем порядки, сроки предоставления бухгалтерской и бюджетной отчетности субъектами отчетности. Осуществляем другие полномочия, которые определены Бюджетным кодексом, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Ялта.
Наша деятельность направлена на обеспечение принципов единства бюджетной системы и межбюджетных отношений Российской Федерации на территории муниципального образования городской округ Ялта. Мы обеспечиваем методическое сопровождение получателей и распорядителей средств, получаемых в виде межбюджетных трансфертов, субсидий, субвенций, дотаций и т.д. по их исполнению, выполнению целей и поставленных задач.
Кстати, город Ялта дотации не получает, так как они выделяются муниципальным бюджетом для обеспечения сбалансированности или выравнивания бюджетной обеспеченности, т.е. в случае недостаточности доходной части бюджета для реализации собственных полномочий и принятия всех расходных обязательств.
- В Ялте доходы бюджета покрывают расходы?
- Да, это так. При этом не всегда получается справиться с такими полномочиями, как реконструкция или капитальный ремонт, потому что это бюджетоемкие расходы. Поэтому Ялте из республиканского или федерального бюджетов предоставляют субсидии. В соответствии с нормативно-правовыми актами мы софинансируем субсидии Республики Крым. Так как бюджет Ялты недотационный, мы такие расходы софинансируем в объеме 10 процентов, а все остальные муниципальные образования Республики осуществляют такое софинансирование в объеме всего лишь 5 процентов.
Также городской округ Ялта выполняет полномочия, отнесенные к реализации государственных полномочий Республики Крым или Российской Федерации в виде субвенций с целью оперативно решать госзадачи на местном уровне. Так, например, субвенция из бюджета Республики Крым на выполнение полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних. Сотрудники такого отдела являются муниципальными служащими, но при этом их деятельность полностью финансируется республиканским бюджетом.
В местном бюджете утверждены субвенции из федерального бюджета, к примеру, на обеспечение мер социальной поддержки населения, таких как оплата жилищно-коммунальных услуг отдельной категории граждан.
- Как формировался бюджет Ялты на текущий год и может ли он изменяться?
- Работа по составлению бюджета на текущий год проходила в непростых условиях, при которых необходимо было учитывать экономические риски влияния ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией. Причем в 2020-ом году мы уже достигли финансовой устойчивости с управляемой структурой расходных обязательств и положительной динамикой поступления собственных доходов.
При формировании местного бюджета учитываются принципы реализации задач социально-экономического развития региона, сбалансированности и устойчивости бюджета.
Работа над бюджетом следующего года начинается в конце июля-начале августа текущего года. Все администраторы и распорядители бюджетных средств предоставляют необходимый пакет документов в финансовый департамент. Там сотрудники анализируют и проверяют соответствие расчетов, чтобы не было дублирующих расходов, а они, в свою очередь, соответствовали тем требованиям, которые установлены Федеральным законом об органах местного самоуправления.
Проверяется методика прогнозирования доходной части, которую утверждает каждый главный администратор средств бюджета.
- А на какой период принимают бюджет?
- Ежегодно бюджет принимают на трехлетний период. Бюджет на текущий на 2021-й и плановый период 2022-ой и 2023-ий годы утвердили на заседании Ялтинского городского совета в декабре 2020-го года. В процессе исполнения бюджета в текущем году уже вносились корректировки основных параметров бюджета как и с проведенной работой Администрацией города Ялта по увеличению доходной части бюджета, так и с оперативным реагированием и принятием мер по финансовому обеспечению мероприятий, например, связанных с ликвидацией последствий стихии июньского потопа в Ялтинском регионе.
- После потопа увеличилась расходная часть бюджета?
- Да, мы увеличивали объем резервного фонда, а из бюджета Республики Крым поступил бюджетный трансферт в части предоставления мер социальной поддержки населению, которое пострадало. При этом мы и свои средства выделяли из бюджета. Об этом неоднократно говорила в своих докладах глава администрации города Ялта Янина Петровна Павленко.
- Давайте обратимся к цифрам. Расскажите об основных характеристиках бюджета?
- К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов, общий объем расходов, внутренний предел муниципального долга и дефицит бюджета. В Ялте, как я уже говорила выше, бюджет недотационный и без долгов. Мы делаем все для того, чтобы так было и дальше.
По состоянию на 1 августа 2021 года уточненный план поступлений по доходам в бюджет составил 4 миллиарда 611 миллионов рублей. Плановые показатели увеличены на 465 миллионов рублей.
Плановая структура доходов состоит из собственных доходов (например, аренда земли или муниципальной собственности, патенты, налог на доходы физлиц) и межбюджетных трансфертов из других бюджетов.
Собственные доходы на данный момент утверждены в объеме 1 миллиард 856 миллионов рублей, межбюджетные трансферты - 2 миллиарда 755 миллионов рублей.
Также в бюджет могут приходить безвозмездные поступления на развитие инфраструктуры и добровольные пожертвования.
При планировании бюджета каждому виду доходов присваивается свой код с его наименованием, детализацией, а распределение детально расшифровываются в приложениях к решению о бюджете. Структура расходов также детализируется по отраслевой функциональной принадлежности в рамках реализации муниципальных программ. По состоянию на 1 августа расходы местного бюджета утверждены в сумме 4 миллиарда 977 миллионов рублей. Этот показатель больше доходной части бюджета на 366 миллионов рублей. Это связано с тем, что по итогам исполнения бюджета за 2020 год на едином счете остались остатки средств собственных доходов, которые были не потрачены по определенным причинам в 2020-ом году. Эти остатки решением сессии в марте текущего года были распределены, и на эту сумму утвержден дефицит. Так как эти средства поступили не в этом, а в прошлом году.
В запланированных расходах бюджета заложено финансовое обеспечение реализации 23 муниципальных программ в сумме 4 миллиарда 557 миллионов рублей, что составляет 90 процентов от общего объема расходной части.
За первые полгода в бюджет Ялты поступило 2 миллиарда 413 миллионов рублей, что составляет 52 процента выполнения годового плана по доходам.