Анна Юдакова: вопрос дооформления земельных участков в Ялтинском регионе решен

Вопросы дооформления земельных участков в собственность долгое время остро стояли на Южном берегу. Заявления граждан годами лежали «мертвым грузом», хотя многие ялтинцы имели полное право на получение соответствующего постановления. О том, как наладили эту работу рассказала заместитель начальника департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта (ДИЗО) Анна Шотовна Юдакова

- Анна Шотовна, сколько еще осталось дооформить земельных участков в Ялтинском регионе?

- Проблема дооформления земельных участков в собственность, действительно, долгое время имела место быть в нашем городе, но сейчас она решена. Работа налажена, а большая часть заявлений, которые накопились с 2015 года, рассмотрена. Более того, срок подачи таких заявлений окончен 01.01.2021 в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта такие документы уже не поступают.

На сегодняшний день на рассмотрении осталось около 600 таких заявлений. По ним направлены межведомственные запросы в иные структуры. При поступлении ответов, будут подготовлены соответствующие постановления как положительные, так и отрицательные в зависимости от поступивших ответов. Права граждан будут реализованы.

- Давайте разберемся - что же значит "дооформление" и кто эти граждане, которые подали такие заявления?

- Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. То есть, те граждане, которые при Украине свои решения реализовать не успели, закон Республики Крым позволил им эти участки дооформить и получить в собственность или в пользование (аренду). 

- Что стало причиной скопления такого количества заявлений?

- Причины были объективные - в муниципальном образовании городской округ Ялта отсутствовала разработанная в установленном порядке градостроительная документация. Напомню, что Генеральный план муниципального образования был принят в декабре 2018 года, а Правила землепользования и застройки в конце июля 2019 года. Но при этом, при отсутствии градостроительной документации прием заявлений не прекращался и не приостанавливался. После того градостроительная документация была принята, заявления стали рассматривать, но учитывая, их количество (свыше 2000), одномоментно рассмотреть все было невозможно, кроме того от граждан поступали новые заявления. Каждое заявление требовало тщательного рассмотрения, направления запросов, изучение и анализ поступивших ответов и заключений, подготовка проекта правого акта индивидуального действия. Все это сложная, кропотливая работа, требующая специальных познаний в области права и землеустройства.

- В какие инстанции нужно отправлять запросы?

- В соответствии с порядком, принятым Советом министров Республики Крым, межведомственные запросы направляются:

- департамент архитектуры и градостроительства на соответствие места расположения земельного участка действующей градостроительной документации, т.е. не попадает ли такой участок в зеленые зоны или места общего пользования;

- Министерство экологии и природных ресурсов, чтобы исключить предоставление земельных участков из земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий;

- Министерство культуры Республики Крым на наличие объектов культуры и охранных зон объектов культурного наследия;

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, чтобы исключить повторную бесплатную приватизацию земельного участка.

- в архивное управление с целью подтверждения подлинности предоставленного решения органа местно самоуправления.

- А как оформить земельный участок с нуля, если уже владеешь каким-то строением или помещением?

- Прежде всего, гражданину необходимо обратиться в специализированную организацию либо к частному действующему кадастровому инженеру, который составит схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С данным документом и оптическим диском, который также подготавливает кадастровый инженер, заявитель обращается в ДИЗО, прикладывает документы, подтверждающие его право собственности на объект недвижимости (это самое главное!), расположенный на испрашиваемом земельном участке, а также документ, удостоверяющий личность.

В ДИЗО эти документы рассматривают, делают запрос в Департамент архитектуры и градостроительства о соответствии местоположения земельного участка действующей градостроительной документации, а также о наличии обременений в виде охранных зон. Если участок ничем обременен не был и может быть сформирован с таким видом разрешенного использования, то схема утверждается. Важное примечание - если собственник владел жилым домом до 2014-го года, то сформированный участок он может получить бесплатно, а вот если право собственности появилось уже после 2014-го года, то владелец жилого дома обладает правом выкупа земельного участка или получения его в аренду.

- Сейчас не все собственники регистрируют свои земельные участки. Как это отражается на городском бюджете?

- Негативно, потому что происходит недопоступление в бюджет от налогообложения. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" все правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, которые были получены гражданами до 21 марта 2014 года (украинского образца), являются действующими. Поэтому дополнительно подтверждать свое право собственности нет необходимости, но сведения о правах должны быть внесены в ЕГРН. Отсутствие этих данных в Едином государственном реестре создает некую правовую неопределенность, искажает общие статданные, исключает данные объекты из налогового оборота.

С целью выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости на федеральном уровне был принят закон, согласно которому внесены изменения в целый рад нормативно правовых актов и органы местного самоуправления наделены правами по выявлению таких правообладателей и передачи сведений о них в Госкомрегистр. Решение органов местного самоуправления будет являться основанием для внесения этих сведений в Единый государственный реестр, а значит правообладатели будут выявлены и эти объекты попадут в налоговый оборот (Федеральный закон от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

- На территории Ялты есть несколько аварийных домов, жители которых ждут расселения. Им будут предлагать альтернативу в виде квартиры или компенсации, но поскольку дом для этих целей на улице Мицко еще не построен, то многие согласны на компенсационные выплаты. В каком ключе движется эта работа?

- Граждане, которые обладают собственностью в аварийных домах, имеют право выбрать свой способ восстановления своих жилищных прав - получить аналогичное имущество в многоквартирном доме, построенном в рамках программы переселения, или получить выкупную стоимость жилья. Такая стоимость определяется статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Деньги эти не целевые, т.е. получив их в Ялте, человек может приобрести жилье в Алуште и любом другом регионе страны на свое усмотрение.

- Сколько ялтинцев сейчас нуждаются в улучшении жилищных условий? Какая сейчас в городе актуальная очередь?

- Квартирная очередь - более 6000 граждан, но сформирована она с 1967 года. Очередь не актуализирована, сейчас ведется работа по ее актуализации. На сегодняшний день в муниципальном образовании городской округ Ялта муниципальный жилищный фонд должным образом не сформирован, но ведется активная работа по выявлению квартир, свободных от прав третьих лиц.

- Какие категории граждан имеют право бесплатно получить земельные участки?

- Предоставление земельных участков гражданам на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом Республики Крым

от 15.01.2015г. №66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Данный Закон предусматривает право на предоставление земельных участков льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, однократно по выбору заявителя в аренду или в собственность бесплатно.

Перечень льготных категорий граждан, а также условия предоставления земельных участков льготным категориям граждан определены ст. 4 и 5 Закона. Это:

1) признанные ветеранами Великой Отечественной войны и инвалидами Великой Отечественной войны;

2) признанные ветеранами боевых действий и инвалидами боевых действий;

3) признанные подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий;

4) признанные инвалидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

5) имеющие трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей;

6) проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

7) имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

Такие граждане могут стать на очередь для получения земельного участка бесплатно.

МедиаЯлта